【直击两会】聚焦文化建设 代表委员献良策

今年全国两会期间，来自基层的全国人大代表和全国政协委员相聚北京，在文化建设方面，代表委员们觅良方、献良策，以文惠民，推动文化建设再上新的台阶，丰富人民的精神文化生活。

公共文化服务体系建设

以西部地区为突破口，促进基本公共文化服务均等化。针对人大代表郑传玖提出的《关于进一步加大对西部地区基层公共文化服务体系建设支持力度的建议》，文化和旅游部从提高对西部地区公共文化服务体系建设的财政投入、加大西部边境地区文化干部教育培训的支持力度、完善西部地区公共文化设施网络等方面着手，加大对西部地区基层公共文化服务体系支持力度，推动贫困地区公共文化事业实现跨越式发展。

结合人大建议第1373号《关于加强基层文化阵地和队伍建设的建议》中提出的“加大基层文化工作的政策支持、加强基层文化阵地建设、壮大基层文化队伍”的意见，文化和旅游部通过制定政策文件、策划实施工程项目等方式，加大对全国基层专职和业余文化队伍的培训力度，完善群众文艺扶持机制，培养基层文化业务骨干，为城乡基层文化建设提供人才支持。

创新体制机制，大力推进特殊群体文化权益保障工作。根据人大代表刘忠斌提出的《关于构建城市空巢老人群体的社区图书馆服务的建议》，文化和旅游部策划实施一批面向老年人的文化惠民项目，不断完善公共文化设施为老年人服务的功能，丰富面向老年人的公共文化服务和产品供给，加大对社区图书室建设的扶持力度，保障老年人的基本文化权益。

乡村文化建设

民进中央建议：

推进农村文化服务供给侧改革

民进中央认为，要推进乡村文化繁荣兴盛，必须紧紧抓住文化服务供给侧改革的牛鼻子，创新公共文化服务供给方式、将文化舞台交给农民。为此，两会期间，民进中央提案建议，推进农村文化服务供给侧改革。

提案认为，要创新公共文化服务供给方式。一是推动线下线上的融合发展。将农家书屋、电脑室并入乡镇学校图书馆，周末及节假日向社会公众开放，开办农村夜校、网校。在推进“宽带中国”“宽带村村通”等工程建设的背景下，实现自然村免费Wi-Fi村村通，推广在线阅读、在线文化活动、在线文化培训等。二是调整公共文化服务专项资金补助方式。将事前的项目补助调整为事后的绩效奖励或者贷款贴息，通过以奖代补的方式，将政府文化补贴的增量部分，视各地文化活动开展情况区别分配。三是打破县城与乡村文化分割，在城乡文化服务一体化上下功夫。这需要整合资金、政策，打破部门条块化管理。

与此同时，将文化舞台交给农民。统筹协调教育、文化、经济（产业）政策，使农民在农村文化生活和文化建设中当主角、唱大戏，让农民从文化的被动接受者变为主动参与者和积极创造者。扶持学校开发中小学民间文艺和文化、乡土自然文化课程；编写《传统村落保护的县长（村长）文化读本》，从底层设计出发，用读本的方式指引基层领导干部、村民委员会树立大文化保护理念。

提案还建议，扎实做好乡土文化的保护、传承与发展，充实基层文化人才队伍。比如，制定政策引导文化人才向农村自由流动，破解户口、住房、社保政策壁垒；进一步理顺乡镇文化站的管理体制；努力培养一批既会带领村民致富，又有较高文化素养、具备文化保护意识、善于组织文化活动的优秀青年人才，按程序充实到村委会班子。

文物保护利用和非物质文化遗产传承

全国人大代表、中国考古学会理事长王巍表示：“近年来，我一直在关注文物保护及非遗传承等问题，也提了很多相关的建议。目前对于学术界一个很重要的课题就是如何让我们的考古成果、研究发现通过民众喜闻乐见的形式展现给大家，更好地传承中华优秀传统文化。”

全国人大代表、湖南省湘绣研究所新蕾刺绣部主任成新湘表示：“党和国家对非物质文化遗产传承重视程度越来越高，让我更有信心了。”对于报告中提到的支持企业和社会力量兴办职业教育，加快培养国家急需的各类技术技能人才。她建言：“要大力发展产学研相结合，建立教育培训与岗位实践相结合的创新传统工艺美术及非遗传承人才的培养机制，缓解非遗传承人才及传统工艺美术人才青黄不接的困境。”

传统工艺振兴

综合考虑人大代表集中反映的意见建议、社会关注热点，文化和旅游部以推动实施《中国传统工艺振兴计划》为抓手，从多方面推进落实：发布第一批国家传统工艺振兴目录，助推项目发展和相关传统工艺行业振兴；支持设立传统工艺工作站，提高传统工艺产品的设计、制作水平和整体品质；通过“中国非遗传承人群研修研习培训计划”等项目，组织开展大范围和多层次传承人群培训；组织开展传统工艺展览展会和品牌活动、传承人群对话交流活动等。

文艺创作

全国政协委员、成都市文化广电旅游局局长多央娜姆表示：“丰富人民群众的精神文化生活，我们就要丰富精神文化产品供给，繁荣社会主义文艺创作，把握时代脉搏、聆听时代声音，坚持以精品奉献人民、用明德引领风尚。”她建议，要为艺术创作做好制度保障，深化地方艺术院团改制、完善文艺精品评价机制、为艺术创作做好人才保障，努力攀登艺术高峰。

吉林省延边歌舞团副团长咸顺女表示：“我们文艺工作者应该坚持以人民为中心的创作导向，要静心、潜心、精心搞创作，努力为人民、为时代奉献文化杰作，创造不朽作品。坚定文化自信、讲好中国故事是我们每一位文艺工作者义不容辞的职责。今年是中华人民共和国成立70周年，作为一名文艺工作者，我要积极在自己的岗位上发挥作用，以优秀的作品回馈人民。”

区域文化协同发展

今年，政府工作报告中指出，继续优化区域发展格局，提到了京津冀协同发展、雄安新区建设、粤港澳大湾区建设、长江三角区域一体化发展、上海自贸试验区新片区建设、海南自贸试验区建设等区域发展重大举措。

在区域协同发展的大格局下，文化建设将成为不可或缺的内容，文化产业将打破传统格局，逐步实现“带状发展”。未来，区域城市将实现文化产业交流与合作机制更健全、人才资源共享程度更高、跨界融合领域更广泛的良好局面。

“以人为本”是新型城镇化的核心，也是城镇化科学发展的根本保证。报告中指出，新型城镇化要处处体现以人为核心，提高柔性化治理、精细化服务水平，让城市更加宜居，更具包容和人文关怀。